【提 要】中國制造業(yè)500強企業(yè)的調查結果反映，新冠肺炎疫情對企業(yè)2020年一季度的生產經營產生了顯著不利影響，企業(yè)營業(yè)收入明顯減少、運營成本增加、盈利全面下滑，但多數(shù)企業(yè)對二季度生產經營形勢持相對較樂觀態(tài)度。企業(yè)迫切希望政府精準施策，出臺加大減稅降費力度、降低企業(yè)融資成本等方面的政策措施。

為充分了解新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）對制造業(yè)500強企業(yè)的影響，為政府決策提供參考依據，中國企業(yè)聯(lián)合會專門成立課題組，于2020年2月25日至28日通過網絡對中國制造業(yè)500強企業(yè)進行定向問卷調查。

本次網上調查以中國制造業(yè)500強企業(yè)為調查對象，調查表共發(fā)放給500家企業(yè)，其中國有及國有控股企業(yè)（ 以下簡稱國有企業(yè)）160家、民營及民營控股企業(yè)（以下簡稱民營企業(yè)）340家，共回收到299家企業(yè)的反饋，有效回收率達59.8%。其中，國有企業(yè)99家、占33.11%，民營企業(yè)200家、占66.89%。調查樣本主要分布在金屬冶煉及制品、機械設備、化學原料及化學品、消費品生產、食品飲料生產、交通運輸設備及零部件、制藥和醫(yī)療設備、綜合制造業(yè)、計算機與通信設備及其他電子設備、建材生產、國防及軍工等行業(yè)。上述行業(yè)企業(yè)所占比重分別為26.76%、17.06%、15.38%、12.04%、6.35%、5.69%、4.35%、4.01%、3.68%、2.67%、2.01%。調查樣本分布在27個省、自治區(qū)、直轄市，其中吉林、貴州企業(yè)沒有參加，海南、西藏沒有制造業(yè)500強企業(yè)。

調查結果顯示，疫情對企業(yè)一季度的生產經營產生了顯著不利影響，具體表現(xiàn)在：疫情給50.73%的企業(yè)帶來很大損失，53.28%的企業(yè)一季度營業(yè)收入明顯減少，82.12%的企業(yè)運營成本增加，97.08%的企業(yè)盈利下滑，61.96%的企業(yè)一季度用工不同程度減少，78.1%的企業(yè)一季度固定資產投資不同程度減少，70.44%的企業(yè)出口不同程度減少，國際訂單的不確定性增加。

調查結果顯示，多數(shù)企業(yè)對二季度形勢持相對較樂觀態(tài)度，約有74.45%的企業(yè)預計營業(yè)收入將好轉，64.96%的企業(yè)預計盈利將止跌回升，多數(shù)企業(yè)預測用工、固定資產投資、出口將好轉。

調查結果顯示，超過五成的企業(yè)認為當前企業(yè)面臨的突出問題是：成本壓力增大，原材料與上游零部件不能正常供應，產品（服務）銷售渠道受阻、物流渠道不暢通。近四分之三的企業(yè)相信，能夠順利完成年度經營計劃?！罢{整生產計劃，做好后續(xù)安排，疫情結束后全力追趕生產進度”、“創(chuàng)新服務方式、銷售方式和管理方式”、“爭取政策和資金支持”，是企業(yè)應對疫情所采取的主要舉措。企業(yè)對政府精準施策、幫扶企業(yè)寄予厚望，近九成企業(yè)希望加大減稅降費力度，約七成企業(yè)希望降低企業(yè)融資成本。

一、疫情對2020年一季度企業(yè)生產經營產生顯著不利影響

（一）疫情給多數(shù)企業(yè)帶來很大損失

調查結果表明，有48.18%的企業(yè)反映，疫情的爆發(fā)給企業(yè)帶來很大損失；有2.55%的被調查企業(yè)反映，遭受了無法承受的巨大損失；二者之和，已經超過50%。只有25.91%的企業(yè)認為損失較少，企業(yè)可以承受。另有23.36%的企業(yè)反映尚未對損失進行評估。詳見圖1。

（二） 近半數(shù)企業(yè)一季度營業(yè)收入明顯減少

疫情對企業(yè)營業(yè)收入的不利影響較為明顯。調查結果顯示，有53.28%的企業(yè)反映，一季度營業(yè)收入明顯減少，這意味著有超過一半的企業(yè)營業(yè)收入大幅下滑，疫情導致企業(yè)營業(yè)收入明顯減少的比例明顯高于對用工、投資、出口的影響。此外，有41.97%的企業(yè)反映營業(yè)收入有所減少。只有少數(shù)企業(yè)基本持平甚至不減反增，3.65%的企業(yè)與往年基本持平，1.09%的企業(yè)有所增加。詳見圖2。

（三）八成以上企業(yè)運營成本增加

疫情的爆發(fā)，從多角度對企業(yè)生產運營產生了不利影響，包括復工復產延遲、原材料難以及時供應、工人不能按時返崗、產成品無法順利出倉，這些最終都將在運營成本上有所反映，推動企業(yè)運營成本的增加。

調查結果顯示，有八成以上企業(yè)運營成本出現(xiàn)不同程度的增加，其中29.93%的企業(yè)明顯增加，52.19%的企業(yè)有所增加。此外，有6.2%的企業(yè)與往年同期相比基本持平。還有超過一成企業(yè)不增反減，其中9.49%的企業(yè)有所減少，2.19%的企業(yè)明顯增加。

（四）企業(yè)盈利全面下滑

調查結果顯示，幾乎所有被調查企業(yè)的盈利都出現(xiàn)了下滑，疫情對制造業(yè)企業(yè)盈利產生了普遍性、全局性的不利影響。具體看，有49.64%的企業(yè)一季度盈利明顯減少，有47.44%的企業(yè)有所減少。二者相加，不同程度減少的企業(yè)達到了97.08%。只有2.92%的企業(yè)一季度盈利有望實現(xiàn)與往年的基本持平。

（五）六成多企業(yè)一季度用工不同程度減少

調查結果顯示，疫情對企業(yè)一季度用工的影響，明顯小于對營業(yè)收入的影響，但總體上看，六成多的企業(yè)一季度用工量發(fā)生減少，約有三分之一的企業(yè)一季度用工量持平或有所增加。具體看，19.34%的企業(yè)在一季度的用工量明顯減少，45.62%的企業(yè)有所減少，用工量減少的企業(yè)占比合計為61.96%，超過六成。33.58%的企業(yè)基本持平，1.46%的企業(yè)一季度用工量反而有所增加。詳見圖3。用工量持平與增加的比例，高出營業(yè)收入持平或增加的比例27.77個百分點。

（六）近八成企業(yè)一季度固定資產投資不同程度減少

調查結果顯示，疫情對企業(yè)固定資產投資的不利影響，明顯小于對營業(yè)收入的影響，但卻明顯大于對用工量的影響。一季度的固定資產投資，27.74%的企業(yè)明顯減少，50.36%的企業(yè)有所減少，合計達到了78.1%。此外，有20.08%的企業(yè)基本持平，只有1.09%的企業(yè)有所增加。詳見圖4。

（七）約三成企業(yè)出口明顯減少

大型制造企業(yè)是中國出口的關鍵主力，其出口的變動，對全國出口貿易具有顯著影響。調查結果顯示，有29.2%的企業(yè)出口受疫情影響明顯減少，有41.24%的企業(yè)有所下降，出口不同程度減少的企業(yè)占比合計為70.44%。此外，有8.76%的企業(yè)與往年基本持平，1.46%的企業(yè)有所增加，1.09%的企業(yè)明顯增加。具體見圖5。疫情對大型制造企業(yè)出口的影響，雖然小于營業(yè)收入，但明顯 大于用工與固定資產投資。令人深感意外的是，在被調查企業(yè)中，尚有18.25%的企業(yè)反映沒有出口業(yè)務，僅在國內市場發(fā)展。

（八）國際訂單的不確定性增加

中國制造業(yè)已經深度嵌入全球制造業(yè)分工體系，是全球制造業(yè)產業(yè)鏈中的關鍵環(huán)節(jié)，但疫情的爆發(fā)在中斷中國制造企業(yè)的穩(wěn)定供給的同時，也在迫使全球產業(yè)鏈上的其他國家企業(yè)不得不尋求將供應鏈向其他國家轉移，這無疑增加了中國制造企業(yè)國際訂單的不確定性，對中國制造企業(yè)競爭優(yōu)勢的持續(xù)發(fā)展構成挑戰(zhàn)。調查結果顯示，雖然只有0.43%的國際買家以中國疫情為由拒絕履行原有訂單，但轉移訂單的比例卻達到了5.6%，還有8.19%的國際買家在尋求減少訂貨，這其中也許存在有訂單轉移的因素在內。同意中國企業(yè)推遲訂單交貨的占30.6%。具體見圖6。

調查結果顯示，疫情對不同所有制、不同行業(yè)企業(yè)一季度生產經營的影響存在一定差異。民營企業(yè)因疫情受損的程度大于國有企業(yè)，民營企業(yè)營業(yè)收入、盈利、用工、出口的減少都比國有企業(yè)更明顯，但國有企業(yè)的投資減少、成本增加更明顯。疫情對消費品生產行業(yè)帶來的損失最大，對交通運輸設備及零部件制造行業(yè)營業(yè)收入的減少最多，對計算機、通信設備及其他電子設備制造行業(yè)成本增加最大，對交通運輸設備及零部件制造行業(yè)的盈利減少最多，對防務及軍工行業(yè)的用工減少最多，對藥品和醫(yī)療設備制造行業(yè)的投資減少最多，對防務及軍工行業(yè)的出口減少最多。

二、企業(yè)生產經營將在二季度整體好轉

（一）約有四分之三的企業(yè)營業(yè)收入將好轉

盡管一季度受疫情影響，中國制造業(yè)500強企業(yè)的營業(yè)收入總體上都有不同程度下滑，但多數(shù)企業(yè)對二季度的營業(yè)收入作出了較為樂觀的判斷。調查結果顯示，有74.46%的企業(yè)預計二季度的營業(yè)收入與一季度相比會發(fā)生好轉，這一樂觀態(tài)度的比例接近四分之三。另外有22.99%的企業(yè)預計營業(yè)收入大致與一季度相似，即預計會與往年同期相比有不同程度減少；只有2.55%的企業(yè)預計下滑程度將比一季度更為糟糕，企業(yè)營業(yè)收入的減少將進一步惡化。具體見圖7。

（二）運營成本能否回落存在分歧

通常來說，成本水平的變動，可能會慢于營業(yè)收入。調查結果顯示，企業(yè)對二季度運營成本的預計，存在較大分歧，難以形成統(tǒng)一認知。有16.06%的企業(yè)預計將持續(xù)上漲；有39.05%的企業(yè)預計將維持在一季度的水平。二者合計為55.11%，稍多于50%。與此同時，另有44.89%的企業(yè)預計將逐步回落。顯然，預計運營成本二季度將逐漸回落的比例，遠低于預計營業(yè)收入將逐漸好轉上升的比例。

（三）多數(shù)企業(yè)預計盈利將止跌回升

調查結果顯示，企業(yè)雖然對二季度盈利的預期并不是很樂觀，但顯然好于對成本回落的預期，這一表現(xiàn)也與對營業(yè)收入的預期保持了一致。企業(yè)對營業(yè)收入在二季度的增長較為樂觀，但對成本水平的下降存在擔憂，從而對二季度的盈利做出了相對中性的預計。具體看，有19.34%的企業(yè)預計二季度企業(yè)的盈利將恢復到往年同期水平，有45.63%的企業(yè)預計將止跌回升。也就是說，對二季度盈利持相對較樂觀態(tài)度的企業(yè)合計占64.97%，占明顯多數(shù)。此外，有6.93%的企業(yè)預計盈利將進一步減少，有28.10%的企業(yè)預計盈利將與一季度相似，與往年同期相比會有不同程度減少。詳見圖8。

（四）多數(shù)企業(yè)用工將好轉

疫情從兩方面給企業(yè)用工帶來不利影響：一是防疫管控阻礙了員工的正常返崗，二是受需求不足影響導致企業(yè)無法正常復產而不得不縮減用工。隨著疫情防控積極向好，二季度生產生活將恢復至疫情前狀態(tài)。一方面，需求將逐步修復；另一方面，員工將可以正常返崗。所以，如果疫情確實在二季度得到控制，企業(yè)用工將在二季度全面好轉。調查結果顯示，有62.41%的企業(yè)預計用工情況將在二季度發(fā)生好轉，有35.77%的企業(yè)預計可能會繼續(xù)保持一季度的狀態(tài)，另有1.82%的企業(yè)預計甚至有可能進一步惡化。

（五）多數(shù)企業(yè)固定資產投資將趨于好轉

調查結果顯示，企業(yè)總體上預計，固定資產投資在二季度將擺脫一季度的困境，逐漸趨向于好轉。有63.87%的企業(yè)預計二季度企業(yè)固定資產投資將發(fā)生好轉，有34.67%的企業(yè)預計將與一季度相似，只有1.46%的企業(yè)預計有可能進一步惡化。

（六）多數(shù)企業(yè)出口將好轉

調查結果顯示，企業(yè)對二季度出口逐步修復預期的樂觀程度，與對用工形勢好轉、固定資產投資恢復增長預期的樂觀程度基本接近。具體來看，有62.71%的企業(yè)預計二季度的出口形勢將發(fā)生好轉，有34.75%的企業(yè)預計可能與一季度差不多，只有2.54%的企業(yè)預計有可能進一步惡化。

不同所有制企業(yè)對二季度走勢的預計存在明顯差異，國有企業(yè)對營業(yè)收入變化、盈利變化、用工變化、投資變化、出口變化的預計都好于民營企業(yè)，比民營企業(yè)對未來持有更為樂觀的態(tài)度。

不同行業(yè)對二季度的走勢預計存在明顯差異，其中對盈利變化預計的差異最顯著，建材生產，計算機、通信設備及其他電子設備制造，藥品和醫(yī)療設備制造行業(yè)企業(yè)整體上認為二季度盈利會好轉，但其他八個行業(yè)企業(yè)認為二季度盈利可能仍將面臨略有減少的局面。

三、當前企業(yè)面臨的突出矛盾和問題

疫情的大范圍爆發(fā)，迫使有關政府部門采取了特殊管理措施，各地為加強對疫情擴散的防范，也相應采取了一系列具體舉措。疫情防控措施的實施，對阻斷疫情擴散、加強對患者的治療發(fā)揮了重要作用，但同時也對企業(yè)的正常生產經營產生了不可忽視的影響與挑戰(zhàn)。據國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)字顯示，2020年2月份，受疫情影響，中國制造業(yè)PMI斷崖式下跌至35.7%。從企業(yè)規(guī)?？矗?、中、小型企業(yè)PMI分別為36.3%、35.5%和34.1%，分別比上月大幅下降14.1、14.6和14.5個百分點。面對嚴重的新冠肺炎疫情，中國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯然在整體上遭遇了巨大困難，并且這一困難不是來自某一兩個方面，而是幾乎來自全方位的立體沖擊。

課題組在此題目下為企業(yè)設置了15個選項，要求企業(yè)從 中選擇出自己認為對企業(yè)影響最突出的因素項。調查結果顯示，疫情對企業(yè)的突出影響主要表現(xiàn)在如下三個方面。

（一）成本壓力增大

調查結果顯示，有69.71%的企業(yè)認為是成本壓力增大。顯然，如上文所述，疫情爆發(fā)從多個角度導致了企業(yè)運營成本的增加，并進而導致企業(yè)盈利下滑，給企業(yè)生存與發(fā)展帶來巨大壓力。

（二）原材料與上游零部件不能正常供應

調查結果顯示，有60.58%的企業(yè)認為是原材料與上游零部件不能正常供應。巧婦難為無米之炊，交通運輸?shù)墓苤?，以及上游企業(yè)不能正常復工復產，都限制了企業(yè)對原材料與上游零部件的及時、有效獲取，從而導致企業(yè)無法正常運轉。

（三）產品（服務）銷售渠道受阻

調查結果顯示，有58.39%的企業(yè)認為是產品（服務）銷售渠道受阻。對企業(yè)來說，即使能夠想方設法解決原材料、零部件供應，解決員工返崗復產困難，并順利產出產品或服務，但也不得不面臨疫情管控所導致的銷售渠道受阻的嚴峻形勢。

其他各選項的具體選擇比例詳見圖9。

不同所有制企業(yè)在所面臨的問題上存在較大差異。國有企業(yè)認為“產品（服務）銷售渠道受阻”是企業(yè)面臨的最為突出的問題；對民營企業(yè)來說，最突出的問題是“成本支出壓力增大”。

不同行業(yè)企業(yè)在所面臨的問題上也存在較大差異。對交通運輸設備及零部件制造行業(yè)來說，最突出的問題是原材料與上游零部件不能正常供應到位；對建材生產來說，最突出的問題是物流渠道不暢通；對藥品和醫(yī)療設備制造行業(yè)來說，最突出的問題是產品（服務）銷售渠道受阻；對防務及加工行業(yè)來說，最突出的問題是商務談判交流活動明顯減少。

圖1 疫情導致的企業(yè)受損程度

圖2 疫情對企業(yè)一季度營業(yè)收入的影響

圖3 疫情對企業(yè)一季度用工的影響

圖4 疫情對企業(yè)一季度固定資產投資的影響

圖5 疫情對企業(yè)一季度出口的影響

圖6 疫情對企業(yè)國際訂單的影響

圖7 二季度企業(yè)營業(yè)收入預計

圖8 二季度企業(yè)盈利預計

圖9 當前企業(yè)持續(xù)發(fā)展所面臨的主要問題

圖10 企業(yè)應對疫情的措施選擇

圖11 企業(yè)對政府幫扶舉措的需求

四、堅定信心，積極主動應對疫情沖擊

（一）約有四分之三企業(yè)對實現(xiàn)年度經營目標總體抱有信心

面對疫情的嚴重沖擊，只有信心堅定，企業(yè)才有可能通過主動采取科學應對措施，最終戰(zhàn)勝當前所面對的各種困難與挑戰(zhàn)，擺脫疫情的陰霾，確保年初所制定的年度生產經營目標得以充分實現(xiàn)，進而為國民經濟穩(wěn)增長做出突出貢獻。

調查結果顯示，企業(yè)對完成2020年的年度經營計劃、實現(xiàn)年度目標，總體上依舊抱有信心。具體來看，有13.14%的企業(yè)對完成年度目標很有信心，有60.22%的企業(yè)較有信心。二者相加，合計約有四分之三的企業(yè)相信，可以通利完成年度經營計劃。不過也要注意到，還有11.68%的企業(yè)信心不足，有1.82%的企業(yè)表示完全沒有信心，另有13.14%的企業(yè)表示目前尚難以判斷。上述結果表明，面臨嚴峻的疫情，綜合評估疫情對企業(yè)生產經營的影響，企業(yè)總體上對持續(xù)發(fā)展與完成年度經營計劃抱有信心，但面臨的困難也不容忽視。

（二）積極采取措施應對疫情

推動企業(yè)發(fā)展，根本動力還是在于內因,也就是企業(yè)自身的變革和創(chuàng)新。面對困難與挑戰(zhàn)，必須靠企業(yè)自身主動做出有針對性的調整與變革，從而最大限度地激發(fā)發(fā)展活力，戰(zhàn)勝困難與挑戰(zhàn)，獲得發(fā)展。企業(yè)顯然沒有被疫情所擊垮，反而展現(xiàn)了堅定的信心，并且積極主動地采取各種措施，努力緩解疫情帶給企業(yè)的不利影響。

本次調查，課題組在問卷中設置了企業(yè)可以采取的10種措施，同時提供了“其他”選項。詳見圖10。

1.調整生產計劃，做好后續(xù)安排，疫情結束后全力追趕生產進度。調查結果顯示，有83.58%的企業(yè)選擇了根據疫情發(fā)生后的實際情況的變化，靈活調整企業(yè)生產計劃，并且已經著手做好后續(xù)工作安排，等待疫情結束后全力以赴追趕生產進度，以最大程度消化疫情帶來的不利影響。

2.創(chuàng)新服務方式、銷售方式和管理方式。調查結果顯示，有76.28%的企業(yè)認為，疫情使得企業(yè)成本上升，化解成本壓力，顯然需要在管理上進行創(chuàng)新，需要更進一步加強成本管理，深挖成本節(jié)約潛力。疫情使得物流不暢、銷售渠道受阻，這迫使企業(yè)不得不進行營銷創(chuàng)新；實際上，疫情期間，居家防疫的方式，顯著拉動了線上銷售的增長?；谝咔榉揽氐男枰?，上門服務嚴重受阻，遠程服務成為不二選擇；對制造企業(yè)來說，必須在服務方式上積極創(chuàng)新，大力推廣遠程線上服務。事實上，對制造業(yè)企業(yè)來說，遠程服務不僅可以克服因疫情封城等類似不利因素的干擾，而且可以增強企業(yè)服務的及時性和降低企業(yè)服務成本。

3.爭取政策和資金支持。調查結果顯示，有74.82%的企業(yè)選擇將向政府部門尋求政策與資金支持。疫情阻礙了企業(yè)生產活動的正常周轉，企業(yè)資金周轉必將面臨更大壓力，資金支持成為企業(yè)應對疫情的關鍵需求之一。與此同時，政策上的傾斜，無論是針對個案企業(yè)的，還是普惠性的，都將有助于降低企業(yè)運營成本，減少企業(yè)運營阻力，增強企業(yè)發(fā)展動力。

此外，企業(yè)選擇應對疫情的措施還有：加快數(shù)字化改造、向線上轉型，加大宣傳、營銷力度，加快機器換人步伐，等等。

不同所有制企業(yè)對實現(xiàn)2020年經營計劃目標信心水平、在積極自救時的策略選擇并不存在顯著差異。不論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，“調整生產計劃，做好后續(xù)安排，疫情結束后全力追趕生產進度”，都是企業(yè)開展自救的最優(yōu)先選擇。

不同行業(yè)間對實現(xiàn)2020年經營計劃目標信心、在積極自救時的策略選擇存在顯著差異?！皠?chuàng)新服務方式、銷售方式和管理方式”是交通運輸設備及零部件制造行業(yè)最優(yōu)先的自救措施；“加快機器換人步伐”是化學品制造、建材生產、機械設備、消費品生產、計算機、通信設備及其他電子設備制造這五個行業(yè)最優(yōu)先的自救措施；“爭取政策和資金支持”是綜合制造業(yè)、藥品和醫(yī)療設備制造兩個行業(yè)最優(yōu)先的自救措施；“調整生產計劃，做好后續(xù)安排，疫情結束后全力追趕生產進度”是金屬產品、防務、食品飲料生產三個行業(yè)最優(yōu)先的自救措施。

五、精準施策，大力幫扶受困企業(yè)

企業(yè)在疫情嚴重沖擊下的發(fā)展，盡管是企業(yè)自身的任務，更多應該依靠內因來解決問題；但也需要政府從中積極作為，為受困企業(yè)發(fā)展提供應有的、力所能及的幫助與支持。事實上，推動、保障經濟社會持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，既是政府的義務，更是政府的責任。尤其是在市場失靈的情境下，更需要政府積極作為，以修正市場非理性行為，為經濟社會發(fā)展提供助力。當前疫情的大范圍爆發(fā)，顯然已經使得市場偏離了正常運行軌道，需要政府采取幫扶措施，以部分抵消市場失靈的不利影響。面對疫情導致的困局，企業(yè)在積極開展自救的同時，也對政府紓困寄予厚望。

調查結果顯示，企業(yè)對政府幫助企業(yè)脫困發(fā)展展現(xiàn)出了多維度的訴求。課題組在問卷中設置了預計政府可以采取的13種幫扶措施，同時提供了“其他”選項。調查中，所有13種預設措施以及“其他”選項，都有企業(yè)選擇，這表明企業(yè)面對疫情困局，寄望于政府能夠從多維度對企業(yè)提供幫助。詳見圖11。

（一）加大減稅降費力度

在全部13種可能的幫扶舉措中，企業(yè)訴求最為迫切的是加大減稅降費力度。多年來的減稅降費，確實給企業(yè)帶來了實實在在的好處，在一定程度上緩解了企業(yè)盈利持續(xù)下滑的態(tài)勢。但疫情的大范圍爆發(fā)與持續(xù)蔓延，嚴重阻礙了企業(yè)正常復工復產，導致了企業(yè)運營成本大幅攀升，擠壓了企業(yè)原本狹窄的盈利空間。對企業(yè)來說，當前最緊迫的任務，就是拓展生存空間，充實生存基礎。一方面需自身開源節(jié)流，增強盈利能力，提升盈利水平；另一方面，就是寄望于政府能夠加大減稅降費的力度，至少是能夠出臺更大規(guī)模的臨時性減稅降費舉措。

（二）降低企業(yè)融資成本

位居紓困幫扶舉措需求強度第二位的是降低企業(yè)融資成本。在疫情帶來的成本上升壓力下，融資成本的高企，無疑更加成為了企業(yè)高度關注的痛點。也正是因為如此，企業(yè)迫切希望金融機構能夠適當降低融資成本，以幫助企業(yè)渡過當前難關。

（三）強化公共衛(wèi)生保障，健全國家應急管理體系

強化公共衛(wèi)生保障，健全國家應急管理體系，位居紓困幫扶舉措需求強度第三位。這既是企業(yè)當前需求，更是企業(yè)長期期望。在SARS之后，又大范圍爆發(fā)新冠肺炎疫情，充分暴露出了中國公共衛(wèi)生保障、國家應急管理體系當中存在的問題。在企業(yè)復工復產過程中，企業(yè)一方面遭遇了復工復產管理不當，人為導致復工復產延遲；另一方面，由于應急保障能力不足，防疫物資無法足量及時供應，迫使企業(yè)不得不延遲復工復產。所以，正是基于當前所遭遇的深刻教訓，企業(yè)希望政府部門能夠強化公共衛(wèi)生保障，健全國家應急管理體系。

此外，企業(yè)還希望政府擴大國內有效需求，建立優(yōu)質企業(yè)紓困機制，重視企業(yè)家貢獻、保護企業(yè)家積極性，加快構建良性的政企關系，等等。

不同所有制企業(yè)對政府幫扶措施的訴求差異不大，幫扶措施排前兩位的都是加大減稅降費力度、降低企業(yè)融資成本。國有企業(yè)排3至5位的幫扶訴求是：擴大國內有效需求；建立優(yōu)質企業(yè)紓困機制；強化公共衛(wèi)生保障，健全國家應急管理體系。民營企業(yè)排3至5位的幫扶訴求是：強化公共衛(wèi)生保障，健全國家應急管理體系；重視企業(yè)家貢獻，保護企業(yè)家積極性；擴大國內有效需求。

不同行業(yè)企業(yè)對政府幫扶措施的訴求差異比較大。交通運輸設備及零部件制造、化學品制造、建材生產、機械設備、消費品生產、綜合制造業(yè)、藥品和醫(yī)療設備制造、計算機、通信設備及其他電子設備制造共八個行業(yè)，都將“加大減稅降費力度”作為首位政策訴求；“重視企業(yè)家貢獻，保護企業(yè)家積極性”則是金屬產品、防務、食品飲料生產三個行業(yè)企業(yè)最優(yōu)先的政策訴求。

來源：中國經濟報告